今年以来，夷陵区司法局聚焦法治化营商环境，着力推动“首违不罚 公益减罚 轻微速罚”执法新模式先行区创建工作，全区各执法单位积极作为、多措并举，将执法与服务有机结合，促进执法新模式在夷陵落地开花。
形成一套制度体系。“首违不罚 公益减罚 轻微速罚”执法新模式是一项行政执法领域改革工作。自指导意见出台，已制发三大工作方案，建立行政案件快速办理机制及公益减罚服务体系，形成一套“首违不罚 公益减罚 轻微速罚”制度机制。各行政执法部门梳理柔性执法事项清单，其中首违不罚清单涵盖204项行政处罚事项，公益减罚清单涵盖12项行政处罚事项，以“容错式”执法展现执法温度。
搭建一个公益平台。区委社会工作部、区司法局共同搭建“区-镇-村”三级全覆盖公益服务体系，在社区打造规范化、特色化公益服务站，梳理形成7大公益服务岗。办理“公益减罚”案件时，执法人员以违法行为人充分接受教育为原则，可引导当事人选择公益服务站和公益服务岗开展公益服务，以“公益减罚”充分发挥公益服务的社会价值与行政处罚减免相结合的作用，打破“唯罚是从”的限制，实现违法行为人处罚能选择、可裁量、受教育。
办理一批典型案例。秉持包容审慎执法之精神理念，促进法律效果和社会效果更加统一。区综合执法局接到线索，某大型基建公司建设通讯铁塔，违规占用耕地。执法人员立即着手调查，并进行普法教育。该公司积极迁移涉案铁塔及附属设施，进行耕地复垦。考虑到违法占地面积较少，行为轻微且系初次违法，已主动改正违法行为，通讯铁塔具有一定的公益性，能有效提升当地通信网络质量，区综合执法局决定对该公司不予行政处罚。“首违不罚 公益减罚 轻微速罚”不仅彰显了行政执法包容审慎的色彩，更有利于经济发展，进一步激发市场活力和社会创造力，助推更优法治化营商环境。（法治夷陵）
