三峡晚报记者匡柏学 通讯员杨爱平 冯俊杰
五峰土家族自治县紧密结合实际，在全方位、多形式推进法治乡村建设发展的同时，注重律师和法律工作者（以下简称“法律服务人员”）参与，充分发挥法律服务人员作用，把法律服务人员的工作充分运用到推进法治乡村建设的具体实践中，从法治宣传、人民调解、镇村法律顾问、服务重点项目等方面入手，狠抓落实到位，有效地推动了法治创建，促进了该县经济社会的高速发展。
五峰司法局与园区领导进行座谈，就设立法律服务窗口，为中小投资者开展服务进行沟通。
五峰司法局组织法律顾问团到采花乡五巴公路现场会办公。
五峰司法局组织法律顾问团为工业园区企业研判商事纠纷。
湖北捷望律师事务所律师熊艳到长乐坪镇大湾村讲授民法典。
湖北德豪律师事务所律师刘传波到牛庄乡沙河村进行土地确权的实地调查。
捷望律师事务所律师尹琼芳到长乐坪镇百年关村办公。
湖北德豪律师事务所律师向妮娅为五峰民族工业园中小投资者进行法治讲座。
健全责任落实机制
注入法治乡村建设向前发展的新动力
自2020年3月中央出台《关于法治乡村建设的意见》之后，省市县各级也相继对法治乡村建设提出了要求。五峰为认真落实中央和省市各级要求，开展了法治乡村建设的探索。但在推进法治乡村建设的实践中，由于新形势的发展，工作要求越来越高，加之宜来高速、宜张高速五峰段修建等重点项目的推进，各类社会矛盾日趋复杂，在依法处理各类问题和矛盾，促进法治乡村建设、推动经济和社会发展的过程中，需要有法律方面更为专业的人士参与其中。县委县政府组织相关部门在全面分析情况之后，决定利用法律服务人员专业性强、接触面广等优势，让他们也投入到法治乡村建设的实践中来。全县8个乡（镇）和110个村（社区）都聘请了法律服务人员担任常年法律顾问，并明确了其参与推进法治乡村建设的职责，为全县经济社会的发展提供了法律保障。
健全保障工作机制
拓展法治乡村建设向前发展的新举措
为切实保障法律服务人员参与法治乡村建设，五峰从健全服务工作机制入手，全力为乡村法治建设提供保障。一是领导高度重视。制定《关于加强法治乡村建设的实施方案》，以县委全面依法治县委员会的文件下发，就压实乡（镇）村（居）法律顾问职责，抓好法律事务体检和法制审查等事项作了明确规定。五峰司法局将法治乡村建设纳入司法行政工作计划，年终严格地进行考核。各乡镇把乡村法治建设纳入议事日程，认真组织实施。乡镇主要领导亲自研究乡（镇）村（居）法律顾问工作，研究法律服务人员参与法治乡村建设的相关事宜。为强化各方责任，各乡（镇）政府以及各村（居）分别同律师事务所、法律服务所的人员签订法律顾问合同，合同明确了双方的权利和义务。二是经费保障到位。各乡镇人民政府保障政府法律顾问的工作经费。保障法律顾问工作经费开支，由县司法局根据考核情况，由乡镇、村联合审签后予以兑现。三是镇村紧密配合。法律服务人员根据实际情况定期和不定期到村（居）和高速公路项目指挥部办公，乡（镇）领导、司法所和各村（居）在车辆、人员等诸多方面都提供极大方便，全力保障法律服务人员必要的出行条件和工作条件。四是基层认真履职。司法所是履行推进法治乡村建设的基层单位，在律师参与法治乡村建设的工作中积极搭台唱戏，全面履行司法行政部门对法律服务工作的管理职能，加强对村（居）公共法律服务工作室工作的指导，指导法律服务人员和各村（居）建立工作双向台帐，加强对村（社区）法律顾问工作的考核和管理，积极推动乡村法治建设的深入开展。
健全法律服务机制
打造法治乡村建设向前发展的新引擎
为推动法治乡村建设高速高质量发展，五峰加强制度建设，制定和完善《乡村法律顾问管理办法》和考评办法、《关于依法服务和保障民营企业健康发展的实施意见》《亿元在建重点项目公益法律服务实施方案》等文件，强化措施，狠抓落实，积极为政治、经济和社会发展的各个方面提供优质法律服务。一是积极服务于乡镇政府、行政村和社区。近3年来，法律服务人员到村开展法律知识培训340场，讲授法治课405场次，开展法治宣传820场次，解答法律法律咨询4500件，指导村（社区）调解重大疑难纠纷160件，为镇村两级重大决策提供法律性意见300条，草拟、审查、修改镇政府法律文书以及合同198份，代理镇政府民事、行政案件的调解、仲裁、诉讼等案件37件。二是积极服务于民营私营企业。法律服务人员积极参与到优化营商环境的社会实践中，先后到宜昌亚泰化工、湖北鸿道建设、湖北长恒电力和湖北博创顺通等民营企业办公，为企业发展护航。近3年来，法律服务人员到企业办公148次，审查合同240份，指出风险点45个，讲授法治课62场，提出法律意见507条，避免经济损失2000多万元。三是积极服务于重点建设项目。五峰组建了14个公益法律服务团队，为县内能源、交通、商贸、农业等7大领域14个亿元以上在建重大项目顺利提供法律服务。结合宜来高速、宜张高速、渔关茶旅产业融合发展、渔洋关镇日月仙缘旅游区等该县在建重点项目，法律服务人员在确保项目建设顺利推进的同时，努力维护农民群众的合法权益，确保法律实施过程中的公平公正。近3年来，法律服务人员协调指挥部办公21次，参与处理征地拆迁疑难纠纷380件，参与处理项目建设实施意外突发事件36件。法律服务人员坚持以事实为依据，以法律为准绳，积极提供法律性意见，为矛盾纠纷的有效解决提供合理化建议，有效地保障了高速公路建设项目的顺利进行。
健全成果转化机制
构筑法治乡村建设向前发展的新高地
推动乡村法治建设同基层社会治理密不可分，渗透到基层社会治理的方方面面，五峰在充分发挥法律服务人员作用，推动乡村法治建设高质量发展的同时，提升了基层社会治理水平，实现了推动法治乡村建设成果向基层社会治理转化，促进社会的和谐与稳定。一是实现法治乡村建设成果向家庭诚信守法档案建设的转化。全县77485个家庭积极投入家庭诚信守法档案的创建，该县因势利导，积极将家庭诚信守法档案运用到社会基层治理的实践中。近3年来，全县运用诚信守法档案敦促1104户信贷履约442.2万元，制止大操大办780场次，敦促履行赡养义务120起，110个村（居）的“诚信守法超市”为农民居民兑换商品价值195.3万元。二是实现法治乡村建设成果向“一警三专n员”体制机制建设的转化。充分发挥“一警三专n员”的法治宣传员、纠纷信息员以及调解员的职能，积极推动基层社会治理。近2年来，“一警三专n员”开展法治宣传2830场次，提供纠纷信息250件，参与化解矛盾纠纷188件。三是实现法治乡村建设成果向打造“无证明城市”建设品牌的转化。五峰积极打造“无证明城市”建设品牌，统一设计《印章使用登记簿》下发到各村（居），并增设“索要单位”栏目，要求村（居）在使用印章时做好详细登记。加强对村（居）级开具证明是否规范的情况进行监管，对责任单位索要证明不合法的情形，及时同相关责任单位进行沟通，收到了较好的监管效果。到目前为止，全县村（居）开具的证明同去年同期相比减少60%，得到基层组织和广大群众的好评。 本版图片由五峰司法局提供