《湖北省平安建设条例》（以下简称《条例》）已由湖北省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议于2024年3月27日通过，自2024年7月1日起施行。这标志着平安湖北建设进入规范化、法治化新阶段。《条例》共7章53条，主要目的是为了建设更高水平的平安湖北，构建共建共治共享社会治理格局，维护国家安全、社会安定、人民安宁。
平安是人民幸福安康的基本要求，是实现湖北高质量发展的基本前提。近年来，全省上下坚决贯彻党中央决策部署，将平安湖北建设纳入平安中国建设全局和全省经济社会发展大局，统筹谋划推进。把建设更高水平平安湖北作为省域治理现代化重要内容，打赢一场又一场硬仗，防范化解一系列重大风险，群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，让人民群众切实感受到平安就在身边、幸福就在当下。深入学习贯彻《条例》，需要我们守正创新，更加主动、自觉、科学地运用法治思维和法治方式推进平安湖北建设，实现平安建设领域各方面工作的法治化。
以法治方式加强源头治理，夯实平安之基。平安建设的源头治理涉及方方面面，需要我们运用法治方式统筹人民群众合法权益保护和社会秩序稳定和谐两大目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新基层治理、维护群众合法权益，推动更多法治力量向引导和疏导端发力，依法及时解决群众合法合理诉求；
深入推进信访工作法治化，聚焦“五个法治化”“四个到位”要求，精准规范转送交办督办信访事项，提升以法治化方式预防和化解信访问题的能力与水平；平安建设主管机关建立健全矛盾风险防范工作体系，组织相关部门研判重大矛盾风险，划分风险等级，实行重大矛盾风险清单动态管理，完善信息共享、协同联动和应急处置机制，实现精准预警、高效处置社会风险；推进政治、法治、德治、自治、智治“五治”相融合的基层社会治理体系建设，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
以监管执法加强重点防治，守牢关键领域。平安建设和监管执法工作紧密相连、相辅相成，重点行业、关键领域防治目标的实现，离不开规范有力的执法和监管支撑。譬如，应该加强对社区矫正对象、刑满释放人员、社区戒毒和社区康复人员、严重精神障碍患者等群体的服务和管理；发展心理工作者、社会工作者等社会心理服务人才队伍，宣传普及心理健康知识；教育部门会同有关部门依法建立校园欺凌防控制度，公安机关应当加强警校联动，依法办理校园欺凌违法犯罪案件；在政治安全、水环境安全、生态安全、治安安全安全生产、网络综合治理、电信网络诈骗、防范和化解金融风险、食品药品安全等重点领域，加强执法监督力度，确保各领域安全，提升人民群众的安全感和获得感。
制度集成加强保障措施，充实支撑体系。平安建设是一项系统工程，需要以强有力的制度集成推进各类保障性“基础设施”建设。譬如，可以充分发挥平安建设外部法律资源的作用。根据《条例》的要求，各级政府及有关部门应当整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁、法律援助等公共法律服务资源，加快推进现代化公共法律服务体系建设，提升公共法律服务能力和水平，为平安湖北建设提供全方位法律服务；加强网格员队伍建设，健全运行体制机制和信息系统，推动网格向塆组、小区、楼栋、企业集聚区延伸，开展网格微治理；鼓励和支持社会组织参与基层平安建设，在犯罪预防、应急处置救援、矛盾纠纷调解、帮教矫治、法律咨询、心理咨询、婚姻家庭等领域提供专业服务。
民之富，富在稳定平安。全省各地应以深入学习贯彻《条例》为契机，扎实推进基层社会治理措施落地生根，奋力建设更高水平平安湖北，为先行区建设贡献政法智慧和力量。
作者：陈虎（“清江剑”网评团队、中共长阳县委政法委）
